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通知公告

安庆市“乡村振兴 法治同行”活动实施方案

发布时间:2021-07-19  |  访问次数:

  为深入贯彻落实党中央国务院实施乡村振兴战略决策部署,扎实推进法治乡村建设,为乡村振兴提供法律银河足球队2下载官网和法治保障,司法部决定自2021年5月至2023年5月在全国开展“乡村振兴 法治同行”活动。根据《安徽省司法厅关于开展“乡村振兴法治同行”活动的通知》(皖司发〔2021〕31号)要求,现就我市开展“乡村振兴 法治同行”活动制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代银河足球队2下载官网特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》精神,着眼于促进乡村振兴战略实施,聚焦新时代人民群众的法治需求,以保障乡村群众基本公共法律银河足球队2下载官网需求为重点,完善相关政策,整合银河足球队2下载官网资源,创新工作方式,健全便民措施,推进乡村依法治理,着力解决人民群众“急难愁盼”问题,更好地满足乡村群众多层次、多样化的公共法律银河足球队2下载官网需求,促进基层治理体系和治理能力现代化,增强乡村地区广大人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

  (二)目标任务银河足球队2下载官网通过持续扎实开展“乡村振兴 法治同行”活动,发挥司法行政职能优势,以法律银河足球队2下载官网和法治保障助力乡村振兴,夯实基层治理基础,乡村公共法律银河足球队2下载官网体系更加完善,公共法律银河足球队2下载官网实体、热线、网络平台覆盖乡村,智能法律银河足球队2下载官网得到快速发展,多元化的乡村公共法律银河足球队2下载官网供给模式初步形成,乡村群众获得法律咨询、人民调解、法律援助等基本公共法律银河足球队2下载官网更加方便快捷、精准高效,乡村治理法治化水平明显提高,公共法律银河足球队2下载官网在乡村地区的满意率进一步提升。

  二、主要措施

  (一)实现乡村公共法律银河足球队2下载官网网络覆盖

  1.加强平台建设。加强乡镇(街道)、村(居)公共法律银河足球队2下载官网工作站(室)建设,以司法所为依托,推动乡镇(街道)公共法律银河足球队2下载官网工作站与司法所一体规划、一体建设、资源共享。实施乡镇(街道)、村(居)公共法律银河足球队2下载官网工作站(室)建设法律银河足球队2下载官网扶贫项目,将其中属于政府职责范围且适宜通过市场化方式提供的银河足球队2下载官网事项纳入政府购买银河足球队2下载官网范围。发挥司法所化解矛盾纠纷、法治宣传、基层法律银河足球队2下载官网、法律咨询等银河足球队2下载官网功能,统筹提供法律援助、律师、公证、司法鉴定等法律银河足球队2下载官网指引,为乡村群众提供“一站式”银河足球队2下载官网。(责任单位:公共法律银河足球队2下载官网管理科、普法与依法治理科、人民参与和促进法治科、律师工作科、局办公室,排在第一位的为牵头单位,下同)

  2.完善银河足球队2下载官网功能。加强乡镇(街道)、村(居)公共法律银河足球队2下载官网工作站(室)标准化建设,落实标识标牌统一、功能设置规范、职能进驻完善、人员配备加强、工作制度健全的工作要求,提升银河足球队2下载官网规范化水平。扩大12348公共法律银河足球队2下载官网热线覆盖面,通过标语标牌、便民卡、广播电视、短信银河足球队2下载官网等方式,将“12348”公共法律银河足球队2下载官网热线普及到家家户户。提高安徽法律银河足球队2下载官网网便捷性,适应老年人、残疾人、农民工等群体特点和法律银河足球队2下载官网需求,完善安徽法律银河足球队2下载官网网银河足球队2下载官网功能,提供精准银河足球队2下载官网。(责任单位:公共法律银河足球队2下载官网管理科、人民参与和促进法治科、律师工作科、局办公室)

  3.补齐银河足球队2下载官网短板。推动法律银河足球队2下载官网资源向乡村延伸,鼓励律师事务所等法律银河足球队2下载官网机构到乡村设立分支机构或便民银河足球队2下载官网点,引导支持法律银河足球队2下载官网机构通过提供巡回银河足球队2下载官网、远程银河足球队2下载官网、驻点银河足球队2下载官网、集中银河足球队2下载官网等方式,向偏远乡村群众提供公共法律银河足球队2下载官网。加快推进公共法律银河足球队2下载官网信息化建设与应用,因地制宜在乡镇(街道)、村(居)公共法律银河足球队2下载官网工作站(室)、党群银河足球队2下载官网中心、乡村居民活动中心以及人口相对集中地方配备法律银河足球队2下载官网智能终端,提供在线调解、网上申请法律援助、视频咨询等银河足球队2下载官网。完善主动银河足球队2下载官网机制,整合安徽法律银河足球队2下载官网网、安徽省12348公共法律银河足球队2下载官网热线、皖事通APP、安庆普法微博银河足球队2下载官网等资源,综合发挥人民调解委员会、法律援助工作站、律师工作室、基层法律银河足球队2下载官网所等作用,为乡村群众提供及时便捷、优质高效的公共法律银河足球队2下载官网。(责任单位:公共法律银河足球队2下载官网管理科、普法与依法治理科、人民参与和促进法治科、局办公室、律师工作科、市律师协会)

  (二)保障困难群众获得优质法律援助

  4.突出银河足球队2下载官网重点。回应民生诉求,依法办理涉及农民工和农业生产经营人员切身利益的劳动争议、人身损害、土地纠纷、环境污染、假劣农业生产资料造成农业生产损失等法律援助事项。简化审查程序,对特困供养人员、低保对象、建档立卡贫困户和无固定收入的残疾人、老年人等特定群体,以及申请支付劳动报酬、工伤赔偿的农民工,免除银河足球队2下载官网困难审查;对农村高龄、失能、失独、空巢老人,留守儿童、事实无人扶养儿童,留守妇女和重度残疾人,探索免予银河足球队2下载官网困难状况审查。加强工作对接,逐步健全完善法律援助对象动态数据库,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾致贫户,主动与相关部门研究政策,实现应援尽援、应援优援。(责任单位:公共法律银河足球队2下载官网管理科、市法律援助中心)

  5.优化便民举措。推行“优先办、重点办、协作办”工作方法,对行动不便的老年人、残疾人等受援人提供预约银河足球队2下载官网、上门银河足球队2下载官网;对于重大、疑难案件,通过案前评估、随案指导、旁听庭审、案后回访等措施保障办案质量;对符合司法救助、社会救助的受援人,主动引导并协助其向办案机关和民政部门申请相关救助。推行“首问负责制、限时办结制、一次性告知制”工作制度,对情况紧急的法律援助案件可以先行受理,事后补办材料和手续。推行“在线办、网上办、掌上办”便民措施,有条件的地方对未成年人、老年人、残疾人等符合条件的申请实行当日受理、当日审批、当日指派、快速办理,提高法律援助银河足球队2下载官网便捷化、可及化水平。(责任单位:公共法律银河足球队2下载官网管理科、市法律援助中心)

  6.实施精准银河足球队2下载官网。银河足球队2下载官网落实公益法律银河足球队2下载官网要求,鼓励律师、公证和司法鉴定等法律银河足球队2下载官网机构提供公益法律银河足球队2下载官网,加强法律援助与公证、司法鉴定工作衔接,引导公证和司法鉴定机构依法为受援人减免公证费、鉴定费。深化“法援惠民生 助力农民工”活动,建立健全异地协作机制,加强法律援助机构在转交申请、核实情况、调查取证、送达法律文书等环节的协助配合,依托 “农民工欠薪求助绿色通道”等平台及时为农民工排忧解难。深入开展法律援助志愿银河足球队2下载官网行动,鼓励引导更多社会组织和志愿者参与法律援助工作,通过组建法律援助银河足球队2下载官网团队、实施中央专项彩票公益金法律援助项目、开展“法援乡村惠民生”等活动,为乡村群众提供优质法律援助。(责任单位:公共法律银河足球队2下载官网管理科、律师工作科、市法律援助中心、市律师协会、市公证协会、市司法鉴定协会)

  (三)促进法律银河足球队2下载官网多元化专业化

  7.实施村居法律顾问“五个一”活动。支持引导每位村(居)法律顾问办理一件涉农法律援助案件、开办一场“乡村振兴法治课堂”、银河足球队2下载官网一次乡村换届选举、参与一次矛盾纠纷排查化解、举办一场涉农法律咨询等法律银河足球队2下载官网。(责任单位:律师工作科、市律师协会)

  8.开展乡村企业“法治体检”专项活动。聚焦农业农村重点产业项目,组织律师、基层法律银河足球队2下载官网工作者等为乡村企业进行“法治体检”,宣讲涉农法律政策,对企业负责人和员工进行法律培训,指导企业依法合规经营,帮助企业防范化解风险,优化乡村企业营商环境。(责任单位:律师工作科、市律师协会)

  9.开展“6+6党支部结对”活动。结合“我为群众办实事”实践活动,在全市6县(市)范围(不含直管县宿松县)选取6家党建工作强、管理规范的律师事务所党支部,结对6个乡村振兴任务重的村党支部。各县(市)选取的1家律师事务所党支部,由熟悉乡村法律事务的党员律师为村“两委”和村民对口提供法律银河足球队2下载官网,提升基层法治建设水平。鉴于迎江区、大观区、宜秀区所在的律师事务所未设立党支部,各区实行“1+1律师事务所结对”机制。(责任单位:律师工作科、市律师协会)

  10.开展“公证进乡村”活动。大力推进公证银河足球队2下载官网向乡村延伸,在乡村公共法律银河足球队2下载官网工作站(室)设立公证咨询联络点,公布联系方式,提供公证法律咨询、业务办理预约等银河足球队2下载官网。优化公证银河足球队2下载官网方式,通过视频公证、巡回办证、定期办证等,实现农村群众申办公证“就近办”。依托村(居)法律顾问和“法律明白人”广泛宣传公证制度,引导农村群众积极运用公证手段维护合法权益,预防和化解矛盾纠纷。(责任单位:公共法律银河足球队2下载官网管理科、普法与依法治理科、律师工作科、市律师协会、市公证协会、市宜城公证处)

  11.开展“司法鉴定机构进农村”活动。积极推进鉴定机构进驻公共法律银河足球队2下载官网实体、网络、热线“三大平台”,为乡村群众提供及时便利的法律咨询、鉴定指引等银河足球队2下载官网。积极支持美丽乡村建设,配合检察公益诉讼,对涉农资源破坏、环境污染、生态环境恶化退化、工业和城镇污染向农业农村转移等导致的环境资源案件,提供优质环境损害司法鉴定银河足球队2下载官网。积极支持农村产业融合发展,对涉及银河足球队2下载官网合同、产权归属、个人信贷、银河足球队2下载官网往来等纠纷,及时提供文书、痕迹等鉴定银河足球队2下载官网。(责任单位:公共法律银河足球队2下载官网管理科、局办公室、市司法鉴定协会)

  12.推进乡村矛盾纠纷排查化解。大力加强乡村人民调解委员会规范化建设,推动乡镇和有条件的村调委会配备至少1名专职人民调解员。开展人民调解员等级评定,组织人民调解案件质量评查,建立专职人民调解员名册制度,对专职人民调解员登记颁证。严格落实村调委会每周一次、乡镇调委会每月一次的矛盾纠纷定期排查制度,及时发现各类矛盾纠纷风险隐患。对常见多发的婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、山林土地等矛盾纠纷,坚持抓早抓小、依法及时就地予以化解。鼓励开展形式多样的专项行动,聚焦春节、五一、国庆等重要时段和春耕、秋收等农忙时节,突出农民工、特困人员、孤寡老人、留守儿童等重点人群,加大矛盾纠纷排查化解力度。(责任单位:人民参与和促进法治科)

  13.开展“您有急难愁盼 我来法律援助”百个示范点创建活动。银河足球队2下载官网按照“您有急难愁盼,我来法律援助”行动实施方案、示范点创建活动计划,2021年至2023年,每年打造100余个“您有急难愁盼,我来法律援助”示范点,对全市范围内的养老院(中心)、敬老院、特殊教育学校、康复中心等场所做到全覆盖,同时辐射到行政村、社区、学校、工业园区。进一步发挥公共法律银河足球队2下载官网实体平台、热线平台、网络平台等三大平台的作用,面向社会群众尤其是困难群体实施“大法援”,提供法律咨询,开展法治宣传活动,实施法律援助民生工程,提供律师、公证、司法鉴定等法律银河足球队2下载官网,通过人民调解、行政复议、行政裁决、仲裁等方式调处化解各类纠纷。切实提升人民群众法治获得感和满意度,树立司法行政机关银河足球队2下载官网为民的良好形象。(公共法律银河足球队2下载官网管理科、局办公室、普法与依法治理科、人民参与和促进法治科、律师工作科、行政复议与应诉科、市委依法治市委员会办公室秘书室、安庆仲裁委秘书处)

  (四)推进法治乡村建设

  14.开展主题普法宣传。加大农村普法力度,扎实开展 “尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传活动,推动宪法精神进村入户。深入开展“美好生活•民法典相伴” 主题宣传活动,在每年5月组织开展民法典宣传月活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制,组织开展各类“送法下乡”活动,利用新时代文明实践中心(所、站)、农家书屋、农村法治文化广场、村民学校等阵地,组织宣传与乡村振兴、农民群众生产生活密切相关的法律法规和政策。(责任单位:普法与依法治理科)

  15.深化法治乡村示范建设。在农村基层党组织的领导下,深入开展“民主法治示范村(社区)”创建,发挥示范引领作用,提高乡村治理法治化水平,不断创新乡村善治模式。用好“全国民主法治示范村(社区)”电子地图,加强动态管理,提高创建质量。组织开展面向家庭的普法主题实践活动,建设尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭,培育农村学法用法示范户,引导村民养成尊法学法守法用法良好风尚。(责任单位:普法与依法治理科)

  16.实施乡村(社区)“法律明白人”培养工程。银河足球队2下载官网在每个行政村、自然村(村民小组),重点培育以村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人等为重点的“法律明白人”, 努力实现“法律明白人”数量和质量双达标,充分发挥其在农村普法宣传、法律咨询、纠纷化解、依法治理中的作用,示范带动广大村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。加强对村“两委”班子成员、村务监督委员会委员法治培训,提升农村干部依法治村能力水平。(责任单位:普法与依法治理科)

  17.创新乡村法治文化阵地。银河足球队2下载官网加强乡村法治广场、法治长廊、法治庭院等普法阵地建设,到2025年基本实现每个村(社区)至少有一个法治文化阵地。在省级中心村推进实施“三个一”工程,即建设一个法治文化宣传栏(法治文化公园、广场或文化墙)、一个农家书屋(法治阅读空间)、一个农民法治大讲堂(农民学法讲堂)。有条件的村(社区)结合区域性法治文化阵地集群建设,升级打造各具特色的法治文化体验路线,鼓励农村群众参与法治文艺活动。因地制宜推广村民评理说事点、建设社区“法律之家”、探索实行积分制,充分发挥群众在乡村治理中的主体作用。(责任单位:普法与依法治理科)

  三、组织实施

  (一)加强组织领导。银河足球队2下载官网开展“乡村振兴 法治同行”活动是深入贯彻落实乡村振兴战略的重要举措,是扎实开展党史学习教育的重要体现,是认真落实“我为群众办实事”实践活动的重要内容。各地各单位要提高政治站位,切实增强工作责任感和主动性,积极向党委政府汇报,主动与地方政府乡村振兴工作对接,把法律银河足球队2下载官网和法治保障纳入乡村振兴“大盘子”,并且摆在突出位置来抓。要落实工作责任制,强化组织实施,建立司法行政机关主要负责同志负总责,公共法律银河足球队2下载官网管理部门牵头,普法与依法治理、人民参与和促进法治、律师工作、办公室、行政复议与应诉,依法治市、县(市、区)委员会办公室秘书室等部门共同参与、上下协同的工作机制。要结合实际研究制定具有本地特色的活动实施方案,在扎实做好规定动作的基础上积极创新自选动作,细化工作措施,丰富活动载体,增强银河足球队2下载官网供给,确保取得实效。(责任单位:公共法律银河足球队2下载官网管理科、普法与依法治理科、人民参与和促进法治科、律师工作科、局办公室、行政复议与应诉科、市委依法治市委员会办公室秘书室、市律师协会、市公证协会、市司法鉴定协会)

  (二)强化督促指导。银河足球队2下载官网各地各单位要完善督导机制,结合党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动等工作开展,建立动态分析、定期研判等工作机制,加强对本地区活动开展的督促指导,增强活动的针对性、实效性。要创新督导形式,通过设立活动示范点、成立工作专班、开展经验交流、组织工作调度等形式,推动工作落地落细。要实化督导措施,及时研究解决活动开展过程中发现的困难和问题,采取切实有效举措,进一步巩固和加强工作制度机制建设。(责任单位:公共法律银河足球队2下载官网管理科、普法与依法治理科、人民参与和促进法治科、律师工作科、局办公室、行政复议与应诉科、市委依法治市委员会办公室秘书室、市律师协会、市公证协会、市司法鉴定协会)

  (三)营造良好氛围。各地要加强宣传引导,综合运用广播电视、报纸网站、银河足球队2下载官网微博等载体,多层次、多角度展现活动开展情况。要及时总结活动成效,培育亮点特色,推广经验做法,编写典型案例,建立健全推进活动开展长效机制。要积极选树典型,对活动开展中涌现出的先进单位和先进个人进行表扬,形成以点带面示范效应,营造法律银河足球队2下载官网助力乡村振兴的浓厚氛围,扩大活动的社会关注度与影响力。市司法局将组织主流新闻媒体、重点新闻网站对活动进行宣传报道,在市司法局门户网站、安庆普法银河足球队2下载官网公众号等报道活动开展情况,适时发布典型案例。(责任单位:公共法律银河足球队2下载官网管理科、普法与依法治理科、人民参与和促进法治科、律师工作科、局办公室、宣传教育科、行政复议与应诉科、市委依法治市委员会办公室秘书室、市律师协会、市公证协会、市司法鉴定协会)

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